引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称办法），我区对2018年1月1日至12月31日的政府信息公开工作进行总结，并形成年度报告。（此报告将在常山开发区政府信息公开年度报告http://www.zzcs.gov.cn/cms/html/cskfq/articledirectory/1538919884.html上予以公布。如有疑问，请联系常山开发区管委会办公室，联系电话：0596-8628167。）

一、概述

（一）总体情况

我区按照《漳州市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，结合自身实际，制定《漳州市常山华侨经济开发区管委会办公室关于印发2018年常山开发区政务公开工作主要任务分解表的通知》，针对制定的39项政务信息公开要点有序开展工作，主要涉及推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况，开展政策解读和回应社会关切情况，重点领域政务公开工作牵头责任落实情况，政务服务开展情况，政府公报工作情况，政务公开组织领导和考核监督情况，政务公开制度机制建设情况，政务公开平台渠道建设情况进项等方面，从对各办、局上报的政务信息工作完成情况及抽查情况来看，各办、局都按照市牵头部门及政务公开工作要点要求，结合自身工作实际，正常开展业务工作。

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

1.重点领域政务公开工作落实情况

针对市政府出台的三份关于重点领域政务公开的实施方案，我区分别制定了《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（常侨区办〔2018〕39号）、《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知》（常侨区办〔2018〕40号）和《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（常侨区办〔2018〕41号），明确各领域政务信息公开的主体责任部门，并要求各部门结合自身工作实际，制订实施方案或完善相关公开渠道信息，确保各重点领域信息都有对应公开平台。

常山开发区门户网站迁入市政府机房后，按市政府要求重新进行改版，完善各业务公开板块，对信息量不多的栏目进行整合、迁移或删除处理，为需在开发区门户网站公开政务信息的各部门建立对应的综合性栏目，同时优化政府信息公开目录，与省、市分类统一，规范政府信息公开类别，满足重点领域信息公开渠道需求。各重点领域相关政府公文按流程审批完成后，都会明确信息公开属性，不公开都需说明理由，无正当理由的一律公开,确保政务信息应公开尽公开。

2.政务服务开展情况

（1）组建信息员队伍，明确各部门职责

要求各职责部门明确一名信息公开负责人，作为政务公开信息员，负责政务公开工作，制定《网站各栏目负责部门及发布时限要求一览表》，明确各部门分管栏目，确保政务服务工作落实到位。

（2）深化“放管服”改革

开发区行政服务中心开拓思路，按照便民利民的原则，不断规范、完善业务工作，做到缩短事项办理时限，承诺时限控制在法定时限50%以内，让群众办事更方便、更快捷。同时安排各窗口人员深入学习“放管服”改革的各项文件，认真领会深化改革工作的新思路、新动向，确保“门好进、脸好看、事好办”，实现服务目标“零投诉”。

（3）推进“一窗受理、集成服务”改革

现有涉及到审批和服务的16个部门（建设局、人防、民政局、卫计局、环保局、发改局、商务局、交通局、农林水办、劳动与社会保障局、人事局、旅游局、教育局、文体局、侨办、安办）进驻区行政服务中心，设立6个独立窗口和1个综合窗口。实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。

对涉及多个部门的复杂事项，为有效简化投资人的办理程序，提高多部门协同办公，根据省、市的要求和规范，行政服务中心已开展跨部门“多评一表”、“并联审批”，后期将继续健全完善领导干部挂钩重点项目和帮扶重点企业责任制，落实相关人员代办制，让企业、政府部门能够了解并参与进来。

（4）全面推广“互联网+政务服务”

开发区行政服务中心结合实际，贯彻落实《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（漳政办〔2017〕119号）文件精神，推行网上审批、智能审批。

全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度。对2018年1月公布的权责清单进行重新梳理确认，现梳理出权力清单事项148项、公共服务清单事项58项，“最多跑一趟”206项、“一趟不用跑”25项，并以《关于公开重新梳理确认区级行政权力清单和公共服务清单的通知》（常侨区〔2018〕86号）文件形式下发通知。

加强政府门户网站、网上办事大厅、12345 便民服务平台融合应用。实行“一门办结”，即来即办，马上就办，为群众收取、寄送材料或证件提供了便利。“中介超市”进驻391家，为不断推动营商环境的良性发展提供条件。

3.政务公开平台建设情况

按市政府对门户网站升级及迁移要求，将开发区网站迁入市数字办机房，硬件设备性能得到极大提升，安全性得到全方位保障，网站访问、管理、信息发布等业务操作更加流畅，能够为各部门提供更好的信息公开服务。

（三）公开制度建设情况

1.制定总体管理制度，规范业务流程

针对网站管理和政务公开的新工作要求，制定了《常山开发区管委会关于印发<漳州市常山华侨经济开发区政府门户网站信息审核发布管理制度>的通知》（常侨区办〔2018〕22号）, 从信息保障、信息审核、信息发布、网站安全、督查及处罚等5个方面规范业务流程，对网站栏目重新梳理、分类和规划，明确各栏目责任人及更新时限要求，同时将原有的保密审查及政策解读等各项业务制度整合到统一的规范流程中，并制定相关业务申请表格作为工作存档材料，推动政务公开工作规范化、流程化。

针对市政府出台的三份关于重点领域政务公开的实施方案，我区分别制定了《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（常侨区办〔2018〕39号）、《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知》（常侨区办〔2018〕40号）和《漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室关于印发漳州市常山华侨经济开发区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（常侨区办〔2018〕41号），明确各领域政务信息公开的主体责任部门，并要求各部门结合自身工作实际，制定实施方案或完善相关公开渠道信息，确保各重点领域信息都有对应公开平台。

2.推动网上办事服务事项标准化

优化流程，完善各项创新机制。行政服务中心通过对事项的整合，摒弃以往多步骤办理的低效，不涉及特殊环节的所有审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节以内。不定时开展自查工作，及时发现网上办事存在的问题，对这些问题进行分类整理后将问题清单及时发送到各个窗口，要求限时整改，从结果反馈看，效果良好。现权责清单的事项均已发布在福建省网上办事大厅，与开发区审改办发布的清单保持高度一致。事项办理流程均录入完整，流程清晰明确，办事时限压缩在法定时限的1/2以内，办事人员与事项一一对应，监督投诉环节紧跟其后，保证事项办理的实效。2018年以来，我中心外网申报中，除由于部分外地企业选错办理地点外均为未出现退件情况。窗口人员及时审查，及时办理，减少群众来窗口的办件次数，提前审查，提前告知等各种优质服务，赢得企业和群众的欢迎。

3.完善实体政务大厅管理机制

贯彻落实《漳州市人民政府关于印发漳州市深化行政审批标准化改革实施方案的通知》（漳政综〔2018〕20 号），进一步健全完善各级实体政务大厅管理制度。为规范中心人员出勤情况，中心举一反三，制定《常山华侨经济开发区行政服务中心工作人员考勤管理制度》（常侨区办〔2018〕32号），加强对窗口人员的日常管理。同时，深化分中心建设，细化行政职能，为进一步规范分中心，制定《推进行政服务中心分中心建设的通知》（常侨区〔2018〕31号）、《行政服务中心分中心管理办法的通知》（常侨区〔2018〕32号）等文件，现国土、税务、工商、社保、公安户籍、国网供电等分中心已正式上线运行，致力为群众提供更好更精的办事服务，分中心建设进入稳步前进阶段。

4.规范和完善办事指南

在重新梳理权责清单的基础上，对各窗口服务指南进行进一步修改和完善，按照“能减尽减”的原则，简化程序，着重注意时限问题，深入清理涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明。现已制订出为群众提供更完整和详尽的各窗口办事指南合订本，放置于导办台以及相应窗口位置，方便办事群众查阅，理解办事的步骤，提升群众的办事效率。

（四）工作组织、机构、队伍建设情况

开发区主要领导十分重视该工作，并做出重要批示，由开发区副处级调研员张天宗分管，由管委办按市政务公开工作要求完善相关规章制度及组建信息员队伍，做好日常业务工作，确保各重点领域政务信息应公开尽公开。2018年5月3日召开政务信息公开工作专题会议，各政务公开工作主体责任部门负责信息公开工作的业务人员参会，会上强调政务公开工作的重要性，并明确各部门责任栏目及栏目负责人，同时扩大原有信息员队伍，保障政务公开工作正常运转。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年度本机关共公开政府信息84条，自2008年12月至今，共公开政府信息343条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2018年度本机关公开的政府信息类别主要包括：机构职能类，政策、规范性文件类，规划计划类，行政许可类，民政扶贫救灾社会保障就业类，国土资源城乡建设环保能源类，科教文体卫生类，安全生产、应急管理类；

（三）主动公开政府信息的形式

2018年度本机关公开的政府信息形式主要以网站公开为主。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

2018年度我区无需要解读政策。

（五）回应社会关切情况。

2018年度常山开发区无社会关切需要回应。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

2018年度我区无受理申请。

（二）对申请的办理情况

2018年度我区无申请办理情况。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

2018年度我区无“不予公开”的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度常山开发区无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难；

1.政务信息公开队伍建设有待进一步提升

虽然要求各办、局指派一名信息管理人员，并制定了相应的信息公开制度，但由于开发区体制原因、业务熟悉程度等多方面原因，加上个别单位对政务公开工作重要性认识不到位，工作积极性、主动性不高，政务信息公开队伍未能很好地履行信息公开工作，存在业务工作滞后的情况。

2.工作兼职开展存在业务环节不完善的问题

由于开发区信息公开工作人员兼职开展工作，在进行监督检查方面存在不足，无法进行系统监督检查，只能以抽查或通过网站信息公开情况进行督查，各部门业务开展情况仍以各部门自查上报完成情况为主，无法针对各业务部门行业特色及上级牵头部门要求进行检查指导，政务公开信息可能存在不全面的情况。

（二）具体解决办法和改进措施。

加强信息公开业务制度的制定，完善并规范业务流程，通过对信息公开的信息发布、审批等流程制定相应的制度，规范业务流程走向，明确各步骤细节，以制度管人的方式，结合业务工作开展需要，促进相关人员做好政务公开工作。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

2018年，常山开发区无收取信息处理费情况。

（二）附表。

漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室

2019年1月18日