《常山开发区(涉侨)多元解纷平台工作方案》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室
2021年10月28日
(此件主动公开)
常山开发区(涉侨)多元解纷平台工作方案
为贯彻落实《福建省多元化解纠纷条例》、《福建省高级人民法院 福建省归国华侨联合会关于全面深化涉侨纠纷多元化解工作的实施意见》、《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市多元解纷平台工作方案的通知》(漳政办[2019]92号)精神,强化诉调、诉非对接,有效化解纠纷,减少诉讼案件,降低万人成讼率,共同依法维护福建归侨侨眷和海外侨胞合法权益,打造共建共治共享的社会治理格局,加快推进新福建建设,优化营商环境,开发区管委会决定搭建“常山开发区(涉侨)多元解纷平台”,具体方案如下:
一、目标任务
通过搭建的“常山开发区(涉侨)多元解纷平台”,集聚区直单位的行业调解力量,借助法院的法律专业优势,形成调解合力,把矛盾纠纷化解在诉前、诉中、诉后,从源头减少诉讼案件,降低万人成讼率,优化常山营商环境,服务市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署,依法维护福建归侨侨眷和海外侨胞合法权益,推动常山侨乡新发展。
二、组织机构
(一)领导小组。成立常山开发区(涉侨)多元解纷平台领导小组。负责该平台总协调。
(二)常山开发区(涉侨)多元解纷平台。开发区有关单位为常山开发区(涉侨)多元解纷平台的成员单位,平台对接云霄县人民法院诉非联动中心开展工作。
三、基本原则
(一)自愿原则。尊重当事人的程序选择权,充分发挥相关单位的行业力量,引导鼓励当事人自愿选择调解程序化解纠纷;当事人不同意选择调解的,及时通过相应的法律程序处理。
(二)平等原则。在调解中,各方当事人的法律地位平等。
(三)合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解,不得违反法律、法规的禁止性规定及社会公序良俗。
(四)保密原则。对涉及当事人隐私的,调解过程和调解协议内容不得公开,但法律另有规定的除外。
四、工作机制
(一)经费和物质保障。该平台工作经费纳入区级财政预算保障,专项用于支付调解案件补贴及工作中产生的必要开支。该平台成员单位在编在岗的调解员参与调解不得领取补贴;聘请非在编的调解员不设底薪,调解成功1件参照云人调办[2015]6号文件按照难易程度给予补贴。云霄县人民法院在常山法庭为该平台提供必要的办公场所和办公设备。
(二)调解员名录公开。该平台的各成员单位应及时提供调解员基本信息,由该平台的工作人员将其信息录入人民法院调解平台,在网上公开。成员单位的调解员变更后应及时告知,以便平台工作人员重新录入。
(三)培训指导制度。定期组织区各成员单位调解员进行业务培训,提高法律知识和调解水平。该平台的案件调解过程中,由相应的经办法官负责提供法律指导和帮助。
(四)监督检查制度。由区综治办将该平台的调解工作纳入对各职能单位的综治考评。该平台的领导小组定期或不定期检查、指导和监督平台的工作情况。
(五)重大事项报告制度。发现全省、全市、全区范围内影响较大的纠纷,或涉及重点企业、重点人员,或可能越级信访的重大、敏感、群众性纠纷,要及时向区党委、管委会报告,妥善做好矛盾纠纷化解工作。
(六)信息宣传管理。该平台每季度要向领导小组报送一份信息和案件收结情况表。成员单位应及时总结较好的调解经验做法、典型案例、意见建议,多形式宣传报道线上和线下相结合的多元解纷工作。
(七)解释规定。本工作方案由多元解纷平台领导小组负责解释。
附件: 1.常山开发区(涉侨)多元解纷平台组织机构及人员
2.常山开发区(涉侨)多元解纷平台工作流程
附件1
常山开发区(涉侨)多元解纷平台组织机构及人员
领导小组及成员 :
组 长:何金水 开发区党委副书记
第一副组长:朱聪文 开发区管委会四级调研员
副 组 长:郑一宏 开发区经贸办主任、综治办主任
柳福东 常山法庭庭长
蔡松清 常山派出所所长
成 员:沈明福 开发区侨联、信访局局长
沈望二 开发区机关党委专职副书记
(负责城市管理执法局日常工作)
张志民 开发区工会常务副主任
张香花 开发区妇联主席
曾育勋 开发区文体局副局长
张镇生 开发区司法所所长
胡秋蓉 开发区综治办工作人员
陈晓靖 开发区信访局工作人员
张金龙 开发区劳动和社会保障局工作人员
张志武 开发区卫计局工作人员
朱灿清 自然资源管理局常山分局工作人员
张伟艺 开发区农林水办工作人员
曾明才 市场监管局常山分局工作人员
何玉珠 开发区民政局工作人员
方 隆 开发区城建规划办工作人员
陈小坤 开发区教育局工作人员
谢达光 漳州乌山旅游开发有限公司总经理
方文豪 开发区退役军人事务局工作人员
廖雅芸 开发区团委工作人员
林锦民 开发区环保局工作人员
张智勇 开发区税务局工作人员
吴志兴 梧园管理区调解主任
林耀艺 溪墘管理区调解主任
李 斌 大水堀管理区调解主任
刘惠银 常山管理区调解主任
谢俊辉 双山管理区调解主任
张晓辉 吉仔管理区调解主任
张福永 海峰管理区调解主任
张雪莲 新寮管理区调解主任
张武强 下云管理区调解主任
张荣溪 东升管理区调解主任
张毅章 柘林管理区调解主任
张佳昌 白竹村调解主任
吴聪文 观阳村调解主任
张金城 埔径村调解主任
张银惠 坪岭村调解主任
附件2
常山开发区(涉侨)多元解纷平台工作流程
一、案件受理
(一)诉前。当事人到法院诉讼服务中心咨询或起诉的纠纷,由法院诉讼服务中心工作人员引导、移交至多元解纷平台,先行安排对口调解员化解,并统筹安排诉调对接法官。
(二)诉前。多元解纷平台成员单位产生、接收的民商、行政、刑附民纠纷,移交多元解纷平台统筹安排进行对口调解员化解,并配专业诉调对接法官。
(三)诉中。法院正在审理的一、二审案件,适合多元解纷平台调解的,可由经办法官通过新法标系统推送至人民法院调解平台,委托多元解纷平台成员单位进行调解。
(四)诉后。法院裁判生效的案件,当事人不服申诉、信访的,可委托多元解纷平台成员单位进行调解。
(五)其他。对诉前、诉中、诉后涉及群体性、系列纠纷,可委派多元解纷平台成员单位前往调解。
二、调解流程
(一)收案。多元解纷平台对收到的各类案件,应逐案登记造册,实行一案一登记,并将信息录入人民法院调解平台,纳入系统管理。
(二)分案。多元解纷平台根据纠纷的性质及时将案件分配至相应单位的调解人员。
(三)调解。调解人员接到案件后,一般在云霄县人民法院常山法庭进行调解,也可到相应单位的调解室或现场调解,但需制作调解笔录,形成一案一档。
(四)调解结果。为避免纠纷久拖未决,通过人民法院调解平台推送的案件,各多元解纷平台成员单位要在3个工作日内进行接收确认,认真开展化解或者调解工作,30天内反馈化解或调解结果,案件情况特殊的可以申请延长15天。
调解结果形成分为10种,分别为:一是调解成功—达成调解协议;二是调解成功—申请出具调解书;三是调解成功—申请司法确认;四是调整成功—达成调解协议申请撤诉;五是调解不成功—达不成调解协议;六是调解不成功—不适合调解;七是调解不成功—当事人无法联系;八是调解不成功—未达成协议申请撤诉;九是当事人和解;十是调解无果后案件,移交法院常山法庭调对接。
三、效力确认
(一)诉前调解成功。诉前案件经多元解纷平台调解成功的案件,需出具法律文书的,由法院诉讼服务中心登记立案后指定诉调对接法官规范制作文书。
(二)诉前调解不成功。诉前案件经多元解纷平台调解不成功的案件,及时引导当事人起诉,通过人民法院调解平台直接推送立案,通过诉讼解决。
(三)诉中调解成功。诉中案件经多元解纷平台调解成功的案件,通过新法标系统推送回经办法官,由其出具调解法律文书。
(四)诉中调解不成功。诉中案件经多元解纷平台调解不成功的案件,通过新法标系统推送回经办法官,继续审理判决。