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漳州市常山华侨经济开发区关于2021年常山开发区开展法治政府建设情况的报告

常侨区〔2021〕66号
漳州市人民政府:

一年来,我区深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,对标《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025)>的通知》要求,认真贯彻落实市政府部署的目标任务,不断推进法治政府建设工作,取得明显成效。现将主要情况汇报如下:

一、2021年法治政府建设工作完成情况

(一)深入学习贯彻法治思想

一是各级领导干部以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,对照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025)>的通知》,深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。二是各级领导干部严格执行公开承诺,牢固树立红线意识、底线意识,筑牢过硬纪律,以严明的纪律、强有力的措施、刮骨疗毒的勇气促进“三个规定”得到全面贯彻落实。层层传达压力、传递责任,从自身严起,管好身边人,抓好分管部门、人员“三个规定”贯彻执行工作,坚决守住铁规禁令的红线底线,与政法系统一道形成维护司法权威的工作合力。

(二)大力推进“放管服”改革

1.全面推行“不见面审批”模式。鼓励群众选择“网上办、掌上办”形式办理所需业务。切实做到免费邮寄办、结果网上获取、容缺受理、全程代办、免提交纸质证照、网上即审,切实做到“疫情防控不懈怠,政务服务不打烊”。

2.推行“通办”服务。高频政务服务“省内通办”“跨省通办”有力开展。针对市级发布的第一批厦漳泉地区“异地代收”,实现异地代收事项进驻办理,让“群众少跑腿,数据多跑路”。实现国家137项“跨省通办”事项,在权限范围内可实现32项并都已完成跨省通办配置,最大限度发挥“互联网+政务服务”数据资源优势。

3.精准公开办事标准。全面完成各审批事项办事指南电子化、纸质化调整更新,确保线上线下办事标准规范统一;定期检查窗口做好“五级十五同”规范化调整,并及时更新实体大厅办事指南。

4.复制推广厦门“e政务”自助服务模式。已投入使用“e政务”自助终端机2台,实现24小时自助服务功能并建立健全应急应用维护方案。现场安排工作人员对办事群众进行指导,可成熟办理诸多事项,缓解窗口业务办理压力。

(三)持续优化法治化营商环境

1.坚持问题导向。每月开展常山营商环境专项整改活动,并形成常山营商环境专项整改问题清单及进度表,出台责任分工和实施方案,并对照实施、完成整改,不断改进优化营商环境。

2.提高行政审批效能。省网上办事大厅网上可办率达100%,“一趟不用跑”占比达93.5%,全流程网办占比达74.8%。

3.优化办税服务。进一步简化办税流程,优化办税服务质量,开展“便民办税春风行动”,畅通税企QQ群、微信平台等渠道,加大税收热点问题的宣传解读,落实“最多跑一次清单”。

(四)加大重点领域监管

1.加强综治平安,维护社会安全稳定

(1)严格落实平安建设领导责任。相继出台相关文件,与开发区区直各部门和15个管理区村,签订《平安建设(综治工作)责任书》,召开会议研究制定年度平安建设工作要点,加大经费投入并纳入开发区财政预算。建立完善行业部门分工负责、密切协作的创建体系,继续扩大平安创建覆盖面,积极构建全域化平安建设格局。加强“平安三率”宣传。积极宣传常山平安建设成果和在改善民生方面所作出的努力,提升群众的认同感,营造浓厚的平安建设氛围。

(2)切实维护社会安全稳定。认真开展涉稳纠纷排查化解推进工作。严格落实重点人员管控“五级责任链条”机制。狠抓社会面整体防控,坚持依法严厉打击违法犯罪,加大巡逻防控,及时查处危害群众人身财产安全和合法权益的案件。

(3)严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。加强宣传,有效提升群众的自我防范意识和能力;多部门联动,采取有力措施有效维护了群众的财产安全;加大对滞留缅北人员的劝返工作力度,对公安部推送的两名涉缅人员,组成由挂钩办、管理区和片区民警参加的工作专班,综合施策促其早日返回国内。

2.狠抓安全生产,确保人民生命财产安全

(1)加强重点任务和重要时段安全工作。一是开展各领域安全隐患大排查大整治。出动检查组检查单位场所,发现各类问题隐患,落实闭环管理,实现隐患整改“清零”;二是全面开展安全生产专项整治三年行动。落实各项安全整治措施,深入推进行业领域安全专项治理;三是积极开展迎建党百年安全生产集中攻坚行动。加强对集中攻坚专项行动工作的督促检查,强化安全生产监督检查。

(2)强化重点行业领域安全生产专项整治。一是排查整治道路交通隐患,并加大对事故多发地段和县乡道路隔离栏等安全设施的建设投入。二是排查各类场所,落实技术整改,排查各类消防隐患。三是管理危险化学品,组织召开专项整治培训会,开展专项检查,抽查企业,完成安全隐患闭环管理。四是检查燃气安全,组织对全区燃气供应点和用气重点单位开展监督检查,发现隐患、完成整改;五整治建筑施工安全,检查企业排查整治安全隐患,并建立了隐患整治台账。六是处置房屋结构安全,开展专项治理,有效处置重大隐患房屋124栋,已全部见底清零。

(3)抓好应急救援体系建设。一是抓应急组织保障,成立领导小组,建立了应急救援《工作机制》,抓应急预案编制;二是抓应急队伍建设,成立综合应急救援队和整合应急救援分队;三是抓应急物资配备,建立应急物资储备中心库和分储库;四是抓应急实战演练,组织防汛联合抢险救灾演练、防森林火灾消防演练。

(4)强化安全生产和应急文化宣传。组织观看了电视专题片,办好咨询日活动,积极参加线上活动,参与网上展览,参加知识竞赛,参与“接力传安全-我为安全生产倡议”,开展公开课、大讲堂和基层宣讲;开展“五进”宣传活动,紧密结合“我为群众办实事”实践活动,开展系列宣传,制作海报、横幅、宣传光盘,发放各类宣传材料。

3.加强自然资源管理,维护资源合理利用

(1)保障发展。协调配合国土空间规划编制、耕地保护责任落实、土地整治建设项目及后期管护、耕地保护宣传、储备补充耕地核查整改、耕保目标自查、耕地“非农化”摸排、农村乱占耕地建房问题摸排整治、耕地资源质量分类、基本农田核查整改等工作,保障区域发展的基础性重点工作的落实。依法供地,对区域内的重点项目建档跟踪,做好项目选址前期现状和规划数据套核分析,引导项目规避敏感区域。支撑区域发展和重大产业项目快速落地,做好建设区规划调整报批工作,优化服务。依法组织出让商住用地、商服用地、工业用地,划拨城镇村道路用地。不动产登记处进一步开展“互联网+不动产登记”办理模式,改进窗口服务,普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度,建立健全政务服务“好差评”制。在保证登记质量和交易安全的前提下,大大缩短办结时限,不断提高群众对办证服务的满意度。

(2)严格执法。加强巡查执法,坚持“预防为主,预防与查处相结合”的方针,开展自然资源执法监察动态巡查,按时完成移动执法巡查任务,重点对私搭乱建、无证开采、私挖盗采行为进行严厉打击,震慑自然资源违法行为。加大清理整治,拆除违法违规搭盖,清理拆除了违法洗沙设备、清理洗沙堆沙点,持续深入开展非法占地排查与处置等清理整治工作。同时加大核查疑似新增农村乱占耕地建房违法图斑,全面完成核查省厅下发月监测图斑整改工作。

4.狠抓三大攻坚战,保护优化生态环境

(1)巩固提升水环境质量。分步分块完成杜塘水库饮用水水源地整治工作,持续推动农业面源污染治理和居尾桉经络林赎买等各项工作工作,实现城市建成区无黑臭水体,完成农村千吨万人饮用水源地保护区划定工作。

(2)持续改善大气环境质量。开展空气质量实时监测,排查污染源,开展散乱污企业整治行动,实施voc排放倍量调剂。加强施工扬尘整治,并出台长效机制方案,督促建设单位做好扬尘防控。

(3)夯实土壤污染防治基础。出台化肥使用量增长与农药使用量零增长行动方案,对化肥及农药使用进行控制。加强固体废物处置工作开展,规范危险废物产生单位的管理、台账等,并对企业危险废物管理进行考核,危险废物产生单位规范化管理考核基本达标,对于存在的隐患要求企业限期整改。按要求全部集中处置医疗废物。

5.重视劳动就业保障,全力提升群众获得感

(1)积极开展“就业服务不打烊”,促进转移就业。调查企业用工需求,有针对性地服务企业用工招聘活动,依托线上平台,为企业开展用工服务,举办春季公益性服务企业用工招聘会,为企业推介工人。

(2)加大培训力度,不断提升职业技能。今年共开展职业技能提升项目制培训四批次,开展工伤预防及安全生产培训1次,组织我区2名茶艺师参加2021年海峡(漳州)茶叶加工技能竞赛。

(3)狠抓“2+4+7”,督促在建项目保障民工权益。联合行业主管部门,按照“2+4+7”标准,要求在建项目落实农民工实名制、农民工工资专用账户制度、农民工工资保证金制度、按月足额支付农民工工资等四项制度,确保实名制录入率,做到7个台账齐全完整。

(4)妥善处理工伤案件,化解各类劳资矛盾纠纷。共认定各类工伤案件31起;调解处理4起,涉及31名工人,由单位处理赔偿31万元。处理各类欠薪案件37件,其中维权案件6件,为116名农民工讨回工资151万多元。

6.加强城乡管理,着力打造宜居环境

(1)狠抓人居环境整治。村村建有1座及以上水冲式农村公厕,并把农村公厕管理纳入城乡环卫保洁一体化管理范畴,解决“如厕难、脏乱差”等问题;建设农村生活污水处理设施及配套管网,建设污水处理站,埋设管道治理生活污水,实现全覆盖无害化处理。完善城区污水管网建设,完成中片区污水管网配套工程,实现中、北片区污水统一收集,纳入常山华侨城污水处理厂进行统一处理,完成城区污水管网全覆盖。

(2)大力推行裸房整治行动。对全区立面裸露、立面破旧的房屋进行立面粉刷及线条提升及屋顶水箱整治,共完成裸房立面整治120栋,整治屋顶水箱103个。

(3)加大房屋安全隐患排查整治。完成摸底排查房屋9124栋,排查发现234栋重大安全隐患房屋,及时复核一般安全隐患房屋81栋,拆除或加固重大隐患房屋153栋。

7.依法开展疫情防控,统筹社会经济发展

严格执行疫情防控和应急处置法律法规,坚决防止疫情蔓延;加大对危害疫情防控行为的执法力度,依法实施疫情防控及应急处理措施;加强治安管理、市场监管等执法工作,依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售价、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为;依法规范捐赠、受赠行为;依法做好疫情防控和发布工作。落实相关单位、部门责任分工,督促做好疫情防控措施,扎实排查公安下发信息,抓好涉及疫情人员信息并做好管控措施,最大力度控制疫情发展,为经济社会发展提供有力保障。

(五)完善突发事件应对制度

落实完善应急值班制度,畅通应急信息处置渠道,制定各类突发事件应急预案,完善突发事件应急处置流程,并强化应急演练,确保第一时间及时妥善处置好、稳定好、维护好人民群众利益和生命财产安全,保障突发事件可以做好信息上报工作。

(六)全面主动落实政务公开

印发《2021年常山开发区政务公开工作主要任务分解表》的通知,详细划分35个工作任务、工作要求和责任单位,确保政务内容保障政务主动公开。一是紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开。做好各类规划主动公开,做好市场规则标准和监管执法信息公开,做好财政信息公开,做好常态化疫情防控信息公开。二是紧扣宏观政策落地见效深化政务公开。持续加强重大政策发布解读,不断改进政策解读工作方式,切实增强回应关切效果。三是紧扣强基础抓基层深化政务公开。做好政务信息管理工作,完善政务公开平台,推进基层政务公开标准化规范化。四是紧扣政府信息公开条例实施深化政务公开。提高依申请公开工作质量,规范政府信息公开行政复议案件审理标准,加强配套制度建设。

(七)加强普法工作,提升公民法治素养

落实“七五”“八五”普法工作,让法治思维与守法普法实现点面拓展,突出普法工作重点,精心组织实施,推进新形势下普法工作,利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息,持续开展普法“六进”活动,推动普法各项任务落细落小落实,持续增强公民政治自觉、法治素养。

二、2021年法治政府建设工作存在的问题和2022年计划

常山开发区2021年法治政府建设工作虽取得了一定的成绩,但存在着机制体制未理顺、无法制机构、法治队伍力量薄弱、法治专业培训少等实际问题。在市委、市政府的正确领导下,对照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025)>的通知》,为我区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。主要做好以下工作:

(一)早谋划,强责任,确定全年工作重点

加强统筹协调,计划年前召开专题工作会,及早谋划全年法治政府建设工作要点,拟定工作计划,明确目标任务,并推动各项工作落实。

(二)强培训,增能力,加强法治队伍建设

通过加强培训、整合资源等方式,有效充实工作力量,提升法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,提升法治思维,增强“八项本领”,提高“七种能力”,提升政府治理效能。

(三)健制度,抓执行,提高依法行政能力

持续推进机构改革、简政放权、放管结合、优化服务改革,严格执行“权责清单”,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大决策合法性审查制度,健全法律顾问制度,健全完善规范性文件备查审查、评估清理等制度。严格执行“双随机、一公开”,注重源头把关、事中监管、事后评估,打造好“互联网+政务服务”。

(四)严执法,强力量,健全行政执法机制

加快综合执法体制改革,整合执法力量,落实属地管理,完善问责机制。健全行政执法协调机制,全面落实执法全过程记录和监管制度,推动网上执法平台办理。加大行政执法监督检查力度,组织开展执法检查和案卷评查活动。

(五)抓普法,造氛围,扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息,持续开展普法“六进”活动,适时开展上门政策宣讲辅导,做好政策传达与解读。


(联系人:张国华,联系电话:18659662099)

漳州市常山华侨经济开发区管理委员会

2021年12月10日    


(此件主动公开)

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