关于印发《常山开发区农村供水保障应急预案》的通知

开发区各办、局，市县直、企事业有关单位，各管理区、村：

　　《常山开发区农村供水保障应急预案》已经常山开发区管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

 

漳州市常山华侨经济开发区管理委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2021年2月7日

(此件主动公开)

常山开发区农村供水保障应急预案

 

根据水利部办公厅《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》（办农水〔2020〕71号）、《福建省人民政府办公厅关于印发巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知》（闽政办〔2020〕27号）和《漳州市人民政府办公室关于印发巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知》（漳政办〔2020〕64号）要求，为确保我区农村供水突发事故应急处理高效，有序保障农村集中供水工程正常运行，结合我区实际，制定本预案。

一、基本情况

常山开发区隶属漳州市，辖4个村和11个管区，全区土地面积115平方公里。现有人口21717人，其中归侨与侨眷6000人。

二、供水现状

我区现有供水工程5处，其中1000t/d以上供水工程1处，设计供水能力1.2万t/d，受益人口约2万人；1000t/d～20 t/d供水工程4处，受益人口5312人，水源为就近引自周边山涧水。我区不存在分散供水工程自备井情况。

三、风险隐患

根据我区多年农村供水工程运行状况分析预测，存在的供水风险因素主要有以下几个方面：由于本区实施农村基础设施建设造成部分管网损毁，引发供水中断可能造成群众生活用水困难；由于群众生产造成供水管网损坏、供水厂站水源井水泵损坏、供水设备老化维修等原因，造成局部或大面积停水；因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，每年枯水期大致发生在当年10月份至次年5月份，干旱情况年度分布不均，动态发生“水荒”的供水问题；水源地地下水位逐年下降，造成水源紧缺，水源井出水量受限；水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用；发生突发停电事故时，造成群众生活用水困难；由于疫情暴发造成的水体污染或严重汛期造成的洪涝灾害，造成农村供水工程大范围和部分工程停水。　

四、应急措施

（一）对于供水主管网突发性损毁、水泵损坏、供水设备老化等原因造成局部不能正常供水，由管区、村水厂启动应急预案，迅速组织供水单位相关人力、物力及时抢修，停水时间不得超过24小时。

（二）因持续干旱引起的水源水量不足，造成供水压力小，供水时间短等现象。

1．立即启用备用水源，通知用水单位和群众做好储水准备；

2．关停部分取水设施，分时段供水，做好告知宣传；

3．利用管网阀门控制，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水；

4．由常山农林水办或管区、村协调相关部门出动送水车，为边远地区和重点单位送水。

（三）地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由管区、村应急领导机构统一指挥，增加水源井或寻找浅层替代水源进行水质处理，提升水源供应量，恢复供水。

（四）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由管区、村应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，寻找替代水源进行水质处理在2天内恢复正常供水。

（五）为确保在发生传染病疫情及汛期间的供水安全，县卫健部门要加强对水质的检测，确保供水安全。在汛期要加强对取水池（口）的保护，防治地表水进入池内，一旦地表水污染取水池（口），应立即关闭该取水池（口），对取水池进行消毒处理，在水质检测合格后启用。　

五、应急供水水源

各管区、村农村集中供水工程应建设有备用水源井，一旦发生供水短缺及时启用备用水源井供水；目前已实施2019年水利救灾项目工程建设，实现地表水源置换，加强水源应急保障。

六、临时供水点设置

一是使用运水车拉水在行政村设置取水点，保障农村居民生活用水；二是使用农村浅层水源消毒进行应急使用。

七、组织保障

（一）组织机构。成立常山开发区农村供水应急保障指挥部，负责领导、组织和协调全区农村供水突发事件的应急工作，开发区管委会主任任指挥长，开发区管委会分管领导任副指挥长，各相关部门和管区、村为成员单位。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由开发区农林水办统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。开发区管委会是农村供水保障的责任主体，开发区管委会主任为第一责任人，统筹负责全区范围内农村供水保障的组织领导、制度保障及经费落实工作，明确有关部门农村供水保障职责分工。各管区、村是辖区内农村供水保障的责任主体，管区、村长为第一责任人，统筹负责辖区范围内农村供水保障的组织领导、制度保障及经费落实工作。开发区水利局作为行业管理部门，负责抓好农村供水保障的规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村供水保障工程建设和管理等工作，开发区农林水办为第一责任人。供水单位制定本辖区内供水保障应急预案，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，供水单位负责人为第一责任人。

（二）通信与信息保障。开发区通信部门要及时处理和检修通信线路，确保通信线路的通畅。各管区、村农村供水应急指挥机构要设立值班电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。配备必要的无线通线器材，确保应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。

（三）抢险队伍建设保障。开发区应急管理部门要加强抢险队伍建设，培养业务精、吃苦耐劳、能打硬仗的专业技术人员，提高应对突发事件的能力，加强队伍培训，定期组织不同类型等级的应急实战演练，提高防范和处置应急事件的技能，增强实战能力。

（四）财力保障。开发区财政部门要负责及时核拨应急工作所需的经费，确保各管区、村农村供水突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

（五）抢险物资保障。各管区、村农村供水应急指挥机构根据供水事故应急需要，结合自身实际，配备必要交通工具、供水设备、专业检修设备、管道维护抢修设备等。

（六）医疗和卫生防疫保障。开发区卫生局负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责水源突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。

（七）治安保障。常山派出所要制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。

（八）供电保障。常山供电公司负责制订供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的供电保障。

（九）后勤保障。各管区、村要负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤生活保障。

（十）宣传保障。为确保农村供水突发事件时能够快速响应，各成员单位要做好内部应急管理宣传和培训工作，让干部职工了解和掌握供水应急抢险相关知识。同时，各管区、村要向群众宣传应对供水突发事件的相关知识，在日常管护中有针对性地培训管网快速抢修和水质达标常规检查技能，确保能够快速抢修和水质合格，真正做到有备无患。

八、应急保障电话

常山开发区农村供水应急保障指挥部设在水利局，应急保障电话：0596－8628527。

九、其他要求

为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门必须协调配合、全力支持。当出现供水安全事件时，供水厂站应在1小时内向管区、村和常山开发区区级部门报告，并遵循“以人为本、统一领导”的原则先期进行处理。要正确应对和高效处置供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进社会稳定、协调、可持续发展。

 

　　附件：常山开发区农村供水应急保障指挥部成员名单